Технико-экономическое обоснование целесообразности закупки лицензии

Добрый день, уважаемые читатели!

Начало любого проекта — хлопотный период. Чтобы убедиться, что дело выгорит, необходима масса расчетов и обоснованных выводов. Сведенные вместе, они составляют технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта (ТЭО). Предлагаю выяснить, что это за документ.

Что это такое

С помощью ТЭО определяют финансовую выгоду от воплощения в жизнь инвестиционного проекта (отраслевая принадлежность неважна). Полученная информация помогает принять решение о вложениях.

Разработка ТЭО необходима при:

• создании нового бизнеса;
• выходе на новые рынки;
• запуске нового направления;
• реорганизации или технической модернизации.

ТЭО разрабатывается инициатором проекта самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов. Если планируется привлечение инвесторов или банковский кредит, то целесообразно прибегнуть ко второму варианту.

Назначение и основные задачи документа

ТЭО необходимо:

1. Инвесторам для понимания платежеспособности заемщика на основе изучения денежного потока и вероятности возврата вложенных средств (хороший проект при плохо составленном будет непривлекательным для инвесторов).
2. Предпринимателям для оценки вероятности извлечения прибыли.
3. Банку для решения о предоставлении заемного финансирования.
4. Государственным органам при реализации начинаний с госучастием.

цель ТЭО инвестиционного проекта — определить целесообразность его реализации. Основные задачи ТЭО:

• отслеживание динамики финансовых показателей;
• анализ затрат;
• определение эффективности для всех участников;
• понимание срока окупаемости;
• прогнозирование денежного потока (Cash Flow);
• выбор оптимального варианта финансирования, технологии, каналов продаж и пр.;

Чем отличается от других похожих документов

Часто ТЭО путают с бизнес-планом или инвестиционным меморандумом. Общее у них одно — нацеленность на планирование будущей деятельности.

По сути, ТЭО — это краткий, но максимально содержательный документ, иногда его именуют укороченным бизнес-планом.

Отличия следующие:

1. Бизнес-план рассматривает проект со всех сторон, ТЭО не содержит данных о маркетинговых исследованиях, состоянии рынка, конкурентной среде, сбытовой политике, структуре управления, рисках, освещает только финансово-хозяйственную деятельность.
2. Различная детализация расчетов.
3. У бизнес-плана четкая структура, ТЭО вариативнее.
4. Для действующего предприятия редко разрабатывают бизнес-план, ограничиваясь ТЭО.

Инвестиционный меморандум предназначен для инвесторов, отображает целесообразность финансирования конкретного проекта без излишней детализации.

Пример

Представляю вашему вниманию сокращенное оглавление реального ТЭО, разработанного для получения банковского кредита и запуска рыбоводческой фермы. Предполагалось участие в государственной программе и ряд налоговых льгот.

Структура и содержание

ТЭО инвестиционного проекта не регламентировано. Подразделы зависят от масштаба деятельности, целей, отраслевой принадлежности, пожеланий инвесторов, партнеров или банков.

Резюме

Указывают полное и краткое наименование предприятия, участников, название инвестиционного проекта, даты реализации, руководителя, ответственного за подготовку ТЭО. Информацию подают кратко, без лишней детализации.

Описание деятельности предприятия

Приводят организационно-правовую форму, учредителей и уставной капитал, отраслевую принадлежность (сельское хозяйство, строительство и пр.), дату регистрации, полные реквизиты, адрес, долю рынка, имеющиеся перспективы, партнерские связи.

Описание идей проекта

Речь о сути инвестиционного проекта (подробно описывается продукт или услуга), об используемых технологиях, способах сбыта, инновационных решениях, наличии необходимых лицензий, разрешений и допусков. Прописаны этапы реализации, в какой стадии проект сейчас, планируемые объем выпуска и продаж.

Финансовая составляющая реализации проекта

Перечисляют источники финансирования (собственные, заемные или государственные средства). Отслеживается инвестиционный поток, график погашения кредитов, доходы и расходы, концепция ценообразования, себестоимость, строится производственный план.

Экономический эффект от реализации

Самый важный раздел ТЭО. Экономический эффект рассчитывается отдельно для инвестора и для компании, при необходимости для бюджетов разных уровней (федеральный, региональный, местный). Определяют срок окупаемости и различные виды рентабельности.

Правила и пошаговая инструкция оформления

Формат ТЭО инвестиционного проекта зависит от целей составления (получение займов, участие в государственных программах, развитие бизнеса или старт нового, привлечение инвесторов). Универсальных правил нет.

https://www.youtube.com/watch?v=NzkpNAfWJdM

Обычно придерживаются методических рекомендаций, разработанных для разных отраслей. Например, Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов № ВК 477 от 21.06. 1999. Все чаще ТЭО составляют согласно рекомендациям ЮНИДО (UNIDO), адаптированным под российские экономические реалии.

Базовые рекомендации по составлению:

• понятная и логичная структура финансовой модели с возможностью внесения изменений для автоматического пересчета;
• принцип разумной детализации;
• расчеты по существенным расходам целесообразно вынести в отдельный раздел (например, затраты на электроэнергию, заработную плату, материалы, тару и пр.);
• временные рамки зависят от целей расчета (для инвестиционной стадии — поквартально, для эксплуатационной — по годам, для компании-инициатора — вплоть до месяцев и годов);
• контроль корректности вычислений путем проверки сходимости прогнозного баланса;
• использовать метод дисконтирования;
• учитывать колебания валютных курсов.

Обязательные данные, которые должны быть указаны в ТЭО

Обязательные формы отчетности:

• денежный поток с графиком погашения долга;
• свободный денежный поток (до обслуживания долга);
• прогнозный бухгалтерский баланс;
• прогнозный отчет о прибылях и убытках.

Обязательные финансовые показатели:

• инвестиционная привлекательность;
• финансовая устойчивость (различные виды рентабельности, долговая нагрузка, ликвидность, оборачиваемость дебиторской и кредиторской задолженности и пр.);
• срок окупаемости (обычный и дисконтированный);
• точка безубыточности;
• EBITDA, EBIT;
• эффективность.

Когда целесообразно отказаться от реализации проекта

Факторы — свидетельство, что инвестиционный проект нереализуем:

• недостаточная компетентность команды;
• непрозрачность структуры собственности и соотношения собственного и заемного финансирования;
• нереалистичные инвестиционные показатели;
• ограниченная ресурсная база;
• техническая несостоятельность;
• отрицательные значения остатка денежных средств;
• отсутствие инвестиций в оборотный капитал.

Типичные ошибки при составлении ТЭО

Нельзя не упомянуть о базовых недочетах документа:

• игнорирование временной стоимости денег;
• необоснованный выбор ставок дисконтирования;
• недооцененный объем инвестиций;
• путаница в расчете денежных потоков для компании и заинтересованных лиц;
• неправильный тайминг (задержки ввода в эксплуатацию, нарушенный график погашения кредита и пр.);
• недооценка лимитирующих факторов (нехватка производственных мощностей, сезонность сбыта и производства и пр.);
• отсутствие проработанной проектно-сметной документации;
• не формируются страховые запасы;
• необъективные оценки будущих денежных поступлений (завышенные показатели доходности);
• ошибки в интерпретации показателей для участников проекта.

Особенности ТЭО для различных типов проектов

Финансовая модель в зависимости от отраслевой принадлежности компании имеет ряд нюансов.

ТЭО в строительной отрасли

При составлении затрагивается множество аспектов технического и производственного характера. Большое внимание уделяют обеспеченности рабочей силой, транспортом, ресурсами (топливо, электроэнергия, вода и пр.). Часто сравнивают затраты на реконструкцию и возведение новых объектов, определяют, что выгоднее.

Сравнивают экономические результаты от выбора различных планировочных и технических решений и материалов. Учитывают расходы на получение допусков, лицензий, разрешений. Ведется анализ наносимого вреда экологии и рекреационным ресурсам. ТЭО становится фундаментом для составления задания на проектирование.

ТЭО инвестиционного проекта

В этом случае наибольшее внимание уделяется Cash Flow и возвратности вложенных средств. Если производственный цикл сложный, то детализация расчетов может доходить до недель и дней. В сельском хозяйстве изучают варианты использования земель, методы ведения хозяйства, модели использования продукции.

Заключение

ТЭО — необходимый документ при планировании деятельности предприятия, его составление лучше доверить профессионалам. Для подготовки требуется большой массив информации и практический опыт в области бизнес-планирования.

Видео:Как заполнить технико-экономическое обоснование?Скачать

Технико-экономическое обоснование: эффективные методики расчета

Какой оптимальный размер ТЭО проекта?

Из каких разделов должно состоять ТЭО?

Что должна содержать описательная часть ТЭО?

Насколько детально нужно производить экономические расчеты для ТЭО?

Есть ли универсальные методики расчета ТЭО, позволяющие сэкономить время на подготовку следующих за первоначально разработанным ТЭО?

Любому руководителю финансово-экономической службы хотя бы однажды приходилось разрабатывать технико-экономическое обоснование (далее — ТЭО) разного рода проектов. И у многих из них в ходе разработки возникали вопросы:

• какой оптимальный размер ТЭО проекта?
• из каких разделов должно состоять ТЭО?
• что должна содержать описательная часть ТЭО?
• насколько детальными должны быть экономические расчеты для ТЭО?
• есть ли универсальные методики расчета ТЭО, позволяющие сэкономить время на подготовку следующих за первоначально разработанным ТЭО?

Автор поделится с читателями собственным опытом разработки ТЭО проекта для создания нового предприятия в составе группы компаний.

Предназначение ТЭО и его отличия от других экономических планов и прогнозов

Прежде чем рассматривать непосредственно разработку и методику формирования ТЭО, кратко остановимся на предназначении ТЭО в практике бизнеса и его главных отличиях от других видов экономических планов и прогнозов.

https://www.youtube.com/watch?v=rvvrTQkfY1U

ТЭО предназначено в первую очередь для подтверждения целесообразности реализации отдельного проекта компании и его окупаемости.

Этот документ финансово-экономическая служба может готовить как для внутренних пользователей (проект по запуску нового вида бизнеса, инвестиции по расширению существующего бизнеса, модернизация производственного оборудования и т. д.

), так и для внешних (получение кредита в банке, оформление лизинга основных средств, привлечение внешних инвесторов в развитие компании, заявка на получение гранта и т. п.).

По своей сути ТЭО является, конечно, разновидностью экономического прогноза на будущие периоды и стоит в одном ряду с такими документами, как:

• бизнес-план;
• бюджет доходов и расходов;
• прогноз финансового результата проекта;
• инвестиционный план.

В то же время ТЭО имеет несомненные отличия от этих расчетов:

• в сравнении с бизнес-планом ТЭО менее подробно и не требует углубленной детализации экономических расчетов;
• если бюджет расходов и доходов оперирует только количественно-суммовыми показателями результатов деятельности компании, то в ТЭО, наоборот, финансовый план результатов деятельности является лишь одним из нескольких разделов;
• прогноз финансового результата основывается только на суммовых показателях и содержит только вероятностный конечный итог размера прибыли предприятия, в ТЭО же требуется подтвердить степень вероятности успешной реализации проекта;
• инвестиционный план требует не только определенных расчетов, но и составления прогноза денежных потоков для подтверждения возможности компании вернуть привлеченные инвестиции. В ТЭО же вопрос денежных потоков становится важным только в случае, когда оно формируется в рамках оформления кредитов или приобретения основных средств на условиях лизинга.

В целом от ТЭО требуется, чтобы на его основании получатели документа могли принять взвешенное управленческое решение о целесообразности запуска предлагаемого проекта с учетом технических, финансовых, организационных и технологических ресурсов, выделяемых на проект. Поэтому ТЭО, на наш взгляд, следует все-таки признать упрощенной разновидностью бизнес-плана.

Структура качественного ТЭО

Поскольку цель любого ТЭО — обоснование целесообразности реализации предлагаемого проекта и подтверждение его экономической выгодности, то в структуру качественного ТЭО должны входить как минимум следующие разделы:

1. Цель ТЭО проекта.

2. Анализ объемов реализации продукции/услуг проекта.

3. Описание проекта (участники, активы, использование доходов, порядок распределения прибыли и т. д.).

4. Сбытовая политика.

5. Описание хозяйственной деятельности в рамках проекта (бизнес-процессы и ответственные за их функционирование, технологическая цепочка, модель управления проектом и т. п.).

6. Источники финансирования проекта.

7. Финансовый план результатов проекта.

Для наглядности рассмотрим последовательность разработки ТЭО на примере проекта по созданию нового предприятия: два предприятия — ООО «ОПТторг» и ООО «Волга» — учреждают новое предприятие — ООО «Волгаторг».

Цель проекта — запуск производства продукции на овощехранилище, которое принадлежит первому участнику, и реализация овощной продукции через розничную сеть магазинов, принадлежащих второму участнику.

Чтобы новое предприятие имело собственные оборотные средства и не прибегало к поиску внешнего финансирования, участники договорились, что сделают вклады в создаваемое предприятие в виде пяти розничных магазинов, на прибыль от работы которых будет финансироваться производственная деятельность ООО «Волгаторг».

А чтобы собственники предприятий-участников смогли убедиться в том, что проект выгодный, и нужно составить ТЭО.

Формируем ТЭО на основе указанных выше разделов.

1. Цель ТЭО.

Здесь поясняем, что цель данного ТЭО — дать краткую характеристику участников нового предприятия, спрогнозировать хозяйственную деятельность предприятия на перспективу ближайших трех лет, а также обосновать рентабельность и выгодность реализации проекта для каждого из его участников.

https://www.youtube.com/watch?v=PWQ9DCUeruU

Также в этом разделе целесообразно перечислить задачи, которые должно решить ТЭО. В нашем примере это:

• определить конкретные направления деятельности предприятия;
• сформулировать долгосрочные и краткосрочные цели предприятия, стратегию и тактику их достижения;
• определить состав мероприятий по анализу рынка, рекламе, стимулированию продаж, ценообразованию, каналам сбыта и т.д.;
• определить источники финансирования нового предприятия и соответствие имеющихся финансовых и материальных ресурсов возможностям достижения поставленных целей.

После перечисления задач ТЭО можно переходить к составлению следующего его раздела.

2. Анализ рынка сбыта.

Во втором разделе необходимо указать, через какие каналы сбыта будет реализована продукция/услуги проекта и обосновать планируемые объемы реализации.

В нашем случае у нового предприятия два основных направления сбыта:

• закупка и перепродажа товаров через пять розничных магазинов;
• производство овощной продукции и ее реализация через розничную сеть «Волга», а также оказание услуг по фасовке овощной продукции для этой сети.

Чтобы составить прогноз розничных продаж, возьмем фактический среднемесячный оборот каждого магазина в отчетном 2019 г. (если, например, составляем ТЭО в октябре 2019 г.

, то за основу используем факт девяти месяцев) и спроецируем его на план 2020 г.

Затем согласно динамике роста продаж в каждом конкретном магазине за последние несколько прошедших лет прогнозируем объемы продаж в 2021 и 2022 гг.

По производству овощной продукции планы на 2020–2022 гг. формируем на основе расчета потребностей в овощной продукции от розничной сети «Волга»

Прогноз реализации продукции и товаров нового предприятия в перспективе трех ближайших лет для ТЭО представлен в табл. 1.

3. Описание хозяйственной деятельности в рамках проекта.

Третий раздел содержит краткие пояснения о сути планируемой в рамках проекта деятельности его участников.

А. А. Гребенников, финансовый директор ООО «Ипатовский пивзавод»

Видео:Экономическое обоснование технических решенийСкачать

Обоснование закупок по 44-ФЗ — что это, примеры и образцы, критерии оценки

Время чтения: 5 минут(ы)

Согласно действующему федеральному законодательству о контрактной системе заказчики обязаны при планировании собственных закупок осуществлять их документальное обоснование.

Соответствующее Постановление Правительства регламентирует порядок обоснования приобретения товаров и услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд и форм такого обоснования.

О том, как именно должно осуществляться обоснование закупок по 44-ФЗ, мы сегодня и поговорим.

Что такое обоснование закупки по 44-ФЗ и зачем это нужно?

Обоснование закупки – это официальный документ, являющийся неотъемлемым приложением к плану и плану-графику закупок.

Осуществляется обоснование закупки Заказчиком на этапе планирования и представляет собой установление соответствия планируемой закупки действительным целям осуществления закупок.

Внимание: При внесении изменений в план или план-график закупок соответствующие изменения должны вноситься и в соответствующие формы обоснования закупок.

Какие существенные условия закупки подлежат обоснованию?

При составлении и формировании плана предполагаемых закупок обоснованию подлежит непосредственно объект закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели данной закупки.

В таблице самого плана содержится колонка под названием «Цель осуществления закупки», в которой и должно указываться мероприятие муниципальной или государственной программы, в рамках которое учреждение делает закупку, а также предполагаемый результат проведения данного мероприятия.

https://www.youtube.com/watch?v=J21Y8n3DEkA

При формировании плана графику обосновывать необходимо начальную стоимость контракта и метод определения поставщика/исполнителя/подрядчика.

Сроки подготовки

Сроки подготовки обоснования закупок устанавливаются следующим образом:

• Правительством Российской Федерации — для федеральных Заказчиков;
• высшим исполнительным органом государственной власти субъекта — для Заказчиков субъекта Российской Федерации;
• местной администрацией — для муниципальных Заказчиков .

Соответствие объекта закупки — что писать?

Графы форм обоснования планов и планов-графиков закупок заполняются заказчиком в свободной форме, но в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.

При этом в качестве обязательного приложения к плану закупок будет выступать отдельный документ-обоснование в отношении каждого объекта закупок.

Обоснование закупок представляет собой таблицу, в которую по каждой отдельной закупке вносят:

• идентификационный номер/код;
• наименование объекта закупки;
• наименование программы (государственное/субъекта РФ/муниципальной);
• наименование мероприятия программы;
• обоснование соответствия объекта закупки мероприятию, полномочиям, функциям и международному договору РФ;
• полное наименование, дату принятия и номер утвержденных нормативно-правовых актов.

При составлении плана-графика необходимо внести данные по каждому объекту закупки в отдельное приложение к данному документу:

• идентификационный номер/код;
• наименование и описание конкретного объекта закупки;
• дополнительные требования (и их обоснование) к участникам закупки;
• метод определения подрядчика/исполнителя/поставщика и обоснование выбора;
• дату начала закупки;
• сведения о размере предоставляемого обеспечения заявки участника и обеспечения исполнения контракта;
• информацию о банковском сопровождении контракта.

Дата утверждения обоснования закупок — какую дату ставить?

Дату утверждения обоснования закупок необходимо ставить ту же, что и дату утверждения плана закупок.

Важно: Утверждается план закупок в течение десяти рабочих дней с момента доведения до муниципального/государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие/исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

При формировании плана закупок

При формировании плана закупок обосновывать необходимо каждый объект закупки, включенный в план. В обосновании Заказчику следует указать цель осуществления закупки: наименование мероприятия, функции, полномочия и реквизиты акта о нормировании или указание на его отсутствие.

Согласно Закону №44-ФЗ цели осуществления закупок могут заключаться в:

• обеспечении реализации мероприятий муниципальных и государственных программ;
• обеспечении исполнения международных обязательств и реализации межгосударственных программ;
• обеспечении выполнения иных функций и полномочий органов власти/местного самоуправления.

Скачать форму обоснования закупок при формировании плана можно по ссылке: https://yadi.sk/i/jeX6FNBd3KmfZZ.

Примеры обоснования закупок при формировании плана закупок размещены здесь https://yadi.sk/i/1VymNR9I3KmfeE и здесь https://yadi.sk/i/GW-fTfD03KmffK.

При формировании плана-графика

Согласно действующему законодательству при создании плана-графика обоснованию подлежит начальная/максимальная стоимость контракта, способ определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки.

Скачать форму обоснования для плана-графика можно по адресу https://yadi.sk/i/gUpe7Uc-3KmfjT.

Пример обоснования закупки у единственного поставщика

В случае осуществления закупки у единственного поставщика заказчику необходимо в соответствующем отчете объяснить причину, по которой конкурентные способы закупки не использовались, например:

• срочность закупки (необходимо подтверждение нецелесообразности торгов из-за ограниченного количества времени);
• отсутствие конкуренции (если поставщик является монополистом в данном регионе, а привлечение поставщиков из других регионов нецелесообразно или невозможно);
• нерентабельность доставки из другого региона (при отсутствии других поставщиков в регионе);
• отсутствие заинтересованности участников рынка (необходимо документальное подтверждение);
• распродажа (цены данного поставщика существенно ниже рыночных в течение ограниченного промежутка времени);
• дополнительная закупка (при необходимости обеспечения полной совместимости ранее купленных товаров с товарами из новой закупки).

Отчет необходимо составить и утвердить до заключения контракта. Форма отчета не регламентирована, однако обоснование закупки у единственного поставщика должно включать следующие сведения:

• цель и необходимость закупки;
• описание товара и преимуществ поставщика;
• объяснение причин невозможности или нецелесообразности использования конкурентных способов закупки;
• вывод о необходимости закупки у данного поставщика.

При необходимости следует указать ссылки на нормы, установленные на законодательном уровне.

https://www.youtube.com/watch?v=fvmnV40h1pI

Пример обоснования закупки у единственного поставщика можно скачать по ссылке: https://yadi.sk/i/s99XVqj83Kmfpk.

Обоснование годового объема

При составлении обоснования закупок у единственного поставщика необходимо помнить о том, что закон разрешает приобретать у единственного поставщика товары на сумму не более ста тысяч рублей, однако совокупный годовой объем таких покупок (кроме закупок для нужд сельского поселения) не должен превышать 5 процентов от всех закупок и 50 миллионов рублей.

При этом для закупок в сфере науки, культуры, спорта и образования действует ограничение в 50% и 20 миллионов рублей соответственно.

Для закупки лабораторного оборудования

С примером обоснования для закупки лабораторного оборудования можно ознакомиться здесь https://yadi.sk/i/mcWePlsk3Kmftv.

Иностранного программного обеспечения

С начала прошлого года в России введены определенные ограничения на закупку иностранного ПО (Постановление Правительства №1236 от 16.11.2015). Иными словами, муниципальные и государственные заказчики должны ограничить закупки программного обеспечения утвержденным перечнем. Приобретение иностранного софта допускается только в случае веского обоснования необходимости его закупки.

Важно: Перед принятием окончательного решения о приобретении иностранного ПО Заказчик должен провести работу с реестром российского программного обеспечения.

Таким образом, Заказчик обязан сначала:

• изучить реестр и определить к какому классу относится нужное ему ПО;
• найти на официальном сайте госреестра сведения об имеющемся софте данного класса;
• при наличии подходящего ПО сверить продукт с требуемыми характеристиками.

Если имеющийся продукт по каким-то причинам не подходит, Заказчику предстоит составить обоснование необходимости приобретения иностранного софта, в котором необходимо указать:

• причины невозможности соблюдения запрета;
• класс необходимого программного обеспечения;
• требования к характеристикам закупаемого ПО, которым не соответствует российский продукт.

Пример обоснования закупки иностранного ПО размещен по ссылке https://yadi.sk/i/BJSspLNT3KmfxX.

По microsoft office

Пример обоснования закупки Microsoft Office можно найти в этом документе: https://yadi.sk/i/NTWEiiGb3Kmfz4.

Обоснование закупки компьютерной техники

Согласно действующему законодательству, в государственных закупках установлены запреты и ограничения на приобретения иностранных товаров. Иными словами, если товар зарубежного производства не входит в ограничительный или запретный перечень, то заказчик имеет право на его приобретение.

Необходимо отметить, что в отношении компьютерной и организационной техники участникам не запрещено в своих заявках предлагать к закупкам товары зарубежного производства, однако имеется ряд условий, при которых они могут быть допущены к процедуре.

К примеру, продукции из стран Евросоюза предусмотрена пятнадцатипроцентная преференция в отношении стоимости контракта.

В прошлом году было введено новое ограничение на приобретение отдельных видов радиоэлектронной техники иностранного происхождения, согласно которому заказчик обязан отклонить заявки по радиоэлектронике зарубежного производства, если на конкурс поступило хотя бы две заявки с предложением российских товаров разных производителей. Однако данного рода ограничения не распространяются на товары производства стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза).

Важный момент заключается в том, что в один и тот же контракт заказчик не имеет права включать продукцию, входящую и не входящую в перечень, прилагаемый к постановлению. Также в ходе исполнения контракта заменить товары российского производства и производства Евразийского экономического союза на импортные аналоги нельзя.

Как производится оценка обоснованности осуществления закупок: критерии

Согласно Закону №44-ФЗ оценка обоснованности закупок производится в ходе мониторинга, контроля и аудита в сфере закупок.

Важно: По результатам контроля и аудита закупка может быть признана необоснованной.

https://www.youtube.com/watch?v=K_5nA0BXiq4

В такой ситуации органы внутреннего муниципального/государственного финансового контроля выдают соответствующие предписания о ликвидации выявленных нарушений законодательства и привлекают виновных лиц к соответствующей административной ответственности.

Таким образом, обоснование закупок не обычная формальность, а полноценный документ, которой дает возможность приобрести товары, работы или услуги в необходимом качестве и количестве. Именно поэтому к составлению обоснования необходимо подойти со всей внимательностью и ответственностью.

Вам помогла эта статья? Будем благодарны за оценку:

Видео:Технико экономическое обоснование проектовСкачать

Лекция 3

Лекция№3. Методы обоснования тем научныхисследований

Технико-экономическоеобоснование на проведение НИР.

Методыобоснования тем научных исследований.

ВНИР различают научные направления,проблемы и темы

Научноенаправление – сфера научных исследованийнаучного коллектива, посвященных решениюкаких-либо крупных, фундаментальныхтеоретико-экспериментальных задач вопределенной отрасли науки.

Структурнымиединицами направления являютсякомплексные программы и проблемы, темыи вопросы.

Подпроблемой понимают сложную научнуюзадачу, которая охватывает значительнуюобласть исследований и имеет перспективноезначение. Полезность научных проблеми их экономический эффект часто можноопределить только ориентировочно.

Проблемасостоит из ряда тем.

Тема– это научная задача, охватывающаяопределенную область научногоисследования. Она базируется намногочисленных исследовательскихвопросах.

Научныевопросы – это более мелкие научныезадачи, относящиеся к конкретной областинаучного исследования.

Результатырешения этих задач имеют не толькотеоретическое, но главным образомпрактическое значение, поскольку можносравнительно точно оценить ожидаемыйэкономический эффект.

Выборпроблем или тем является трудной,ответственной задачей, от решениякоторой зависит успех НИР. Этот выборвключает несколько этапов.

1Ø Формулирование проблем

Наоснове анализа противоречий исследуемогонаправления формулируют основнойвопрос-проблему и определяют в общихчертах ожидаемый результат.

2Ø Разработка структуры проблемы

Выделяюттемы, подтемы, вопросы. Композиция этихкомпонентов должна составить деревопроблемы. По каждой теме выявляюториентировочную область исследования.

3ØНа этом этапе устанавливают актуальностьпроблемы,т.е. ценность ее на данном этапе длянауки и техники. Для этого по каждойтеме выставляют несколько возраженийи на основе анализа методом последовательногоприближения исключают возражения впользу реальности данной темы. Послетакой «чистки» окончательно составляютструктуру проблемы и обозначают условнымкодом темы, подтемы, вопросы.

Основнаясложность – огромные объемы научнойинформации и, следовательно, в том, какгарантировать, что выбранная проблемане повторяет уже решаемую или ужерешенную проблему. Более 50% направляемыхзаявок на изобретение в той или иноймере дублируют уже решенные вопросы.

Внауке около 60% повторений в исследованияхприходится на одиночек, которые допускаютошибки при выборе тем. Значительноменьше ошибок в выборе направлений,проблем и тем наблюдается в хорошоорганизованных коллективах.

В этомслучае планируемая к исследованиюпроблема или тема проходит этапыколлективного обсуждения, публичнойзащиты на научно-технических советахи т.д.

Послеобоснования проблемы и установленияее структуры научный работник иликоллектив, как правило, самостоятельноприступают к выбору темы научногоисследования, что зачастую более сложно,чем провести само исследование.

Внимание:все, что изложено ниже, прямо относитсяк теме диссертации на соискание степеникандидата технических наук по любой изспециальностей радиотехники.

ТемаНИР (диссертации)

1.Тема –должна быть актуальной,т.е. важной, требующей скорейшегоразрешения в настоящее время. Это –одно из основных требований.

https://www.youtube.com/watch?v=A_RSfIkm3oA

Четкоготребования для установления степениактуальности пока не существует. Так,при сравнении двух тем теоретическихисследований степень актуальностиможет оценить крупный ученый или научныйколлектив.

2.Тема должна иметь научнуюновизну,вносить вклад в науку.

Этозначит, что тема в такой постановкеникогда не разрабатывалась и в настоящеевремя не разрабатывается, т.е. дублированиеисключено. Дублирование тем НИР возможнолишь в отдельных случаях, когда позаданию организации-заказчика одинаковыетемы разрабатывают два конкурирующихколлектива в целях разрешения важнейшихпроблем в кратчайшие сроки.

Скаждым годом граньмежду научными и инженернымиисследованиями стирается. Однако привыборе тем НИР и диссертаций новизнадолжна быть не инженерной, а научной,т.е. принципиально новой.

Если решаетсяпусть даже новая задача, но на основеуже открытого закона, то это областьинженерных, а не научных разработок.

Критерий здесь один: всето, что уже известно, не может бытьпредметом научного исследования.

3.Тема должна соответствоватьпрофилюнаучного коллектива.

Каждыйнаучный коллектив (вуз, НИИ, отдел,кафедра) по сложившимся традициямимеетсвой профиль, квалификацию, компетентность.

4.Важной характеристикой темы являетсявозможностьбыстрого внедрениярезультатов НИР в производство, науку,учебный процесс.

5.Тема должна быть экономическиэффективнойи иметь значимость.

Любаятема прикладныхисследованийдолжна давать экономический эффект внародном хозяйстве, поэтому, выбор темыНИР должен базироваться на специальномтехнико-экономическом расчете.

Приразработке теоретическихисследованийиногда требование экономичности можетуступать требованию значимости.

Значимость,как главный критерий темы, имеет местопри разработке исследований, определяющихпрестиж отечественной науки илисоставляющих фундамент для прикладныхисследований и др.

Объективнымпоказателем актуальности, новизны,значимости, достоверности и т.д. являетсяколичество публикаций по теме НИР всерьезных реферируемых научных журналах.На стадии формулирования темы –публикаций руководителя и исполнителейв данной области исследований.

Приоценке перспективности крупных теминогда критериев экономичности и/илизначимости недостаточно. Требуетсяболее общая оценка, учитывающая и другиепоказатели. В этом случае наиболеедостоверной являетсяэкспертнаяоценка.

Методикатакой оценки сводится к следующему.Подбирается состав и количество (неменее 7, обычно 7-15) экспертов. В зависимостиот специфики тематики назначают илиустанавливают с помощью экспертовоценочные показатели тем.

Каждомупоказателю назначают коэффициентзначимости, показывающий важностьданного показателя в необходимостиразработки данной темы. Экспертамвыдается оценочная балльная шкала, спомощью которой они устанавливают баллыпо каждому показателю.

Тема, получившаямаксимальный балл, считается наиболееперспективной. Суммарный балл вычисляютпо формуле

,

где ‑балл i-го оценочного показателя,выставляемый экспертом;

• ‑ коэффициент значимости i-го оценочного показателя;

п– число оценочных показателей.

Вкачестве примера в табл. 1 приведенаоценочная шкала. Видно, что экспертыотдали предпочтение экономичности(коэффициент экономической эффективности, см. ниже), далее актуальность и реализация.

Таблица1

Втабл. 2 приведены результаты экспертнойоценки пяти тем по критериям из табл.1.

Таблица2

3

Вычисленныйсуммарный балл эксперта пяти тем равен:

потеме №1 по теме №2

потеме №3 по теме №4

потеме №5 . Таким образом, эксперт на первое местопоставил тему №3, на второе – тему №4 ит.д.

Технико-экономическоеобоснование на проведене НИР

Высокаяэффективность темы может быть достигнутапри условии, что еще до ее разработкивыполнено ее технико-экономическоеобоснование (ТЭО).Поэтому непременным условием передпроведением исследований по выбраннойтеме является проведение ТЭО на НИР сосуществлением патентной проработкина новизну и перспективность.

ТЭО– это основной исходный предплановыйдокумент. Толькопри наличии такого обоснования возможнодальнейшее планирование и финансированиетем заказчиком.

СоставТЭОвключает такие разделы:

rисходные положения;

rрезультаты предварительно выполненныхпатентных поисков на новизну иперспективность;

rнароднохозяйственная необходимость;

rобъем и место внедрения;

технико-экономическиеи социальные результаты.

Впервом разделе ТЭОуказывают причины разработки темы, чтопослужило основанием для ее выполнения.

https://www.youtube.com/watch?v=hi5RcPv2i04

Основураздела составляет краткий литературныйобзор, в котором описан уже достигнутыйуровень исследований и полученныерезультаты. Особое внимание уделяетсяеще не решенным вопросам, обосновываетсяактуальность, значимость и важностьработы.

Такойобзор позволяет обосновать задачиисследования, описать существующиеметоды решения и аргументироватьвозможность (или необходимость) примененияновых, более прогрессивных методов иметодик, математического аппарата иЭВМ. Здесь же разрабатывают общуюметодологию исследований, выделяютэтапы (по отдельным вопросам и годам),планируют получение конечной продукции– инструкций, технических указаний,правил.

Патентнуюработупроизводят на последние 5-7 лет. Этопозволяет выявить отличие планируемойтемы от уже разработанных аналогичныхтем в стране и за рубежом, целесообразностьзакупки лицензий.

Особоевнимание нужно уделить возможностипатентования предполагаемого результата.На основе патентной проработки создаютсяусловия для сопоставления планируемыхисследований с имеющимся уровнемисследований по данной теме.

Настадии составления ТЭО нужно установитьнароднохозяйственнуюнеобходимость,область использования ожидаемыхрезультатов НИР, возможность ихпрактической реализации в даннойотрасли.

Большоезначение приобретает установлениеобъема внедренияна ближайшее время (3-5 лет) и на болеепродолжительный период. От правильностипрогнозов зависит достоверностьполучаемого экономического эффекта.

Настадии обоснования НИР необходимоопределить предполагаемый (потенциальный)экономическийэффектза период применения результатов НИР.

Простейшимкритерием экономической эффективностиявляется такой:

где ‑предполагаемый экономический эффектот внедрения;

• ‑ затраты на научные исследования.

Чембольше значение ,тем эффективнее тема и выше еенароднохозяйственный эффект. Обычновеличинаколеблетсяот 1.5 – 2 до 10грн на одну грн затрат.

Недостаткомэтого простейшего критерия являетсято, что он не учитывает объем внедряемойпродукции, период внедрения. Болееобъективным является критерий, вычисляемыйпо формуле

Здесь‑стоимость продукции за год после освоениярезультатов НИР и внедрения их впроизводство;

Т– продолжительность производственноговнедрения в годах;

‑общиезатраты на выполнение НИР, опытное ипромышленное освоение продукции игодовые затраты на ее изготовление.

Кромеэкономического эффекта в ТЭО необходимоуказать предполагаемые социальныерезультаты: рост производительноститруда и качества продукции, повышениеуровня техники безопасности ипроизводственной санитарии, обеспечениеохраны окружающей среды.

Врезультате составления ТЭО делаетсявывод о целесообразности и необходимостивыполнения НИР и ОКР.

ТЭОутверждается заказчиком.

Видео:Как составить техническое задание на закупку?Скачать

Технико экономическое обоснование закупки оборудования образец. Пример обоснования закупки. Как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика

Экономическое обоснование является причиной, которая выступает побуждением для той или иной организации приступить к выполнению конкретного проекта. Это понятие включает в себя рассмотрение выгод, которые предприятие получит по результатам осуществления проекта.

Кроме того, экономическое обоснование рассматривает различные альтернативы, а также анализирует проект с финансово-экономической точки зрения. Последнее позволяет оценить инвестиционную привлекательность проекта.

Как написать экономическое обоснование? Пример — в этом материале.

Суть понятия

Экономическое обоснование напоминает тот анализ, который мы проводим, планируя какую-то серьезную покупку. Например, собственного автомобиля. Предположим, что на это приобретение мы можем выделить из семейного бюджета 35 тыс. американских долларов.

Первым делом необходимо выяснить, какие именно автомобильные концерны производят автомобили интересующего нас класса. Потом мы определяемся с основными техническими характеристиками и согласовываем окончательную цену с компанией, которая реализует данную продукцию. Но и это ещё не всё.

Как написать экономическое обоснование? Пример в вопросе выбора схемы оплаты.

https://www.youtube.com/watch?v=CbEsGvaQHuk

В то же время может быть и другая ситуация, когда в первую очередь покупателя интересует общая сумма, которую придётся выложить за новый автомобиль. Особенно это актуально в ситуации, когда на окончательную цену влияет сумма процентов, если речь идёт о покупке в кредит.

В таком случае целесообразно выбирать именно тот вариант, который предусматривает наименьшую процентную ставку. Ещё один путь — это поиск предложения с наименьшим ежемесячным платежом. Такое приобретение позволит растянуть выплаты на как можно большее время. При этом ежемесячная сумма такого платежа не будет сильно бить по карману.

При осуществлении финансово-экономического обоснования внимание уделяется аналогичным аспектам.

Составляющие экономического обоснования

Не существует чётких правил документального оформления экономического обоснования. Главной его задачей, как и в случае с технико-экономическим обоснованием проекта, является определение материальных или нематериальных итогов его осуществления. Под материальными результатами подразумеваются те, которые можно измерить.

Ниже приведен перечень, дающий представление о тех материальных составляющих, которые имеют значение в процессе оформления финансово-экономического обоснования проекта. Будет кстати сказать, что не все из них нуждаются в обязательном документировании. Необходимость их фиксации на бумаге зависит от сложности проекта, стоимости и количества рисков для предприятия.

Материальные элементы экономического обоснования

Итак, к основным материальным компонентам экономического обоснования относятся экономия, уменьшение расходов, вероятность получения вспомогательного дохода, прирост принадлежащей предприятию доли рынка, удовлетворение потребителей и оценка потока денежных средств. Кроме материальных составляющих экономического обоснования, в нём должны присутствовать и нематериальные компоненты.

Нематериальные элементы экономического обоснования

В их числе могут оказаться вероятные, но не запланированные заранее затраты компании.

Среди основных нематериальных элементов экономического обоснования можно выделить издержки переходного этапа, эксплуатационные затраты, трансформация бизнес-процессов, а также реорганизация, касающаяся сотрудников компании.

Кроме того, к числу нематериальных составляющих экономического обоснования относятся повторяющиеся выгоды. Ещё как написать экономическое обоснование? Пример ниже.

Другие составляющие экономического обоснования

Следует подчеркнуть, что вместе с выгодами и оценкой потока денежных средств в ЭО необходимо уделить внимание альтернативным подходам и методам осуществления конкретного проекта на практике. Как написать экономическое обоснование? Пример в следующей ситуации.

Известно, что на рынке представлено большое количество производителей разных товаров. Однако каждый из них устанавливает свою цену для собственной продукции.

Что выбрать? Вариант, который представляет собой готовое решение стоимостью 2 млн долларов США.

Или альтернативное решение, которое предусматривает частичное приобретение у стороннего производителя и в какой-то мере использование своих ресурсов?

Собственно, аспекты именно такого характера зачастую приходится рассматривать при составлении экономического обоснования предприятия. Любой из предлагаемых вариантов должен включать перечисленные ранее материальные и нематериальные составляющие. В завершении экономического обоснования необходимо указать предложения и выводы. Кроме того, в него можно добавить дополнительные материалы.

Объект закупки — в своем роде аналог техническому заданию, от его правильного описания зависит эффективность проведения закупочных процедур. Объект закупки — это по фиксация качественных и количественных характеристик (стандарт), которые позволяют идентифицировать его.

Описание объекта госзакупки должно быть предельно объективным и конкретным, чтобы заказчик получил максимальное количество соответствующих предложений и выбрал победителя.

В описание необходимо включать все имеющиеся характеристики: функциональные, качественные и технические, а также его эксплуатационные свойства.

Запрещено ссылаться на товарные знаки или фирменные наименования и указывать другие требования, которые ограничат количество участников.

https://www.youtube.com/watch?v=f9uJ6DziO2Y

Источниками для формирования описания могут быть:

1. Ранее исполненные контракты.
2. Официальные сайты (или иные источники информации) государственных и муниципальных органов.
3. Нормативные документы, технические нормы, стандарты, регламенты и другие своды правил.
4. Информация из опубликованных научных статей в журналах и других источниках информации.
5. Другие источники.

Существуют рекомендации к описанию предмета госзакупки. Они касаются технических и физических показателей, терминологии и условных обозначений, которые используются при описании закупаемых товаров, работ и услуг. Они установлены:

1. Стандартами, принятыми в соответствии с 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации».

🎦 Видео

Методы обоснования НМЦКСкачать

Особенности закупки строительных работ по закону 44-ФЗ (28.09.2022)Скачать

Лекция 4. Технико-экономическое обоснование проекта и юнит-экономикаСкачать

Подробный разбор 44-ФЗ для новичков в госзакупках!Скачать

Технико-экономическое обоснование и управление проектами - 1 лекцияСкачать

Описания использования Технико-экономического обоснования (ТЭО) для франшизы.Скачать

Создание финансовой модели за 10 минут с нуляСкачать

Павел Горбунов. Технико экономическое обоснование создание велосипедной инфраструктуры в городахСкачать

Сколько стоит бизнес-план, финансовая модель, технико-экономическое обоснование (ТЭО)?Скачать

Основные экономические показателиСкачать

Оформление финансово-экономического обоснования проектаСкачать

Тема вебинара: «Обоснование цены в закупках по 223-ФЗ: актуальное и практика»Скачать

44-ФЗ | Сложные вопросы порядка обоснования НМЦК в соответствии с приказом Минздрава 450нСкачать

Закупки технологически и функционально сложного оборудованияСкачать

Вопрос о предоставлении технико-экономического обоснования строительства IT-парка «Анкудиновка»Скачать