Должностная инструкция специалиста по госзакупкам

Составляем должностную инструкцию для специалиста по госзакупкам

Должностная инструкция специалиста по закупкам — это обязательный документ для работника, который в организации проводит тендеры. В ней должен быть определен круг обязанностей и ответственности для тендерного специалиста. Из статьи вы узнаете, как грамотно составить должностную инструкцию специалиста по закупкам в 2020 году.

Если организация занимается проведением тендеров и заключением государственных контрактов, в ее штатном расписании обычно есть должность специалиста по закупкам.

Специальность эта сравнительно молодая: она появилась после начала действия Федерального закона о госзакупках № 44. Это отдельная штатная должность, для которой разработан профессиональный стандарт, а значит, и установлены требования к необходимым квалификации и опыту.

Поэтому для такого сотрудника должна быть разработана и утверждена соответствующая должностная инструкция.

Когда необходима должностная инструкция для специалиста по госзакупкам

Если учреждение или организация решили ввести в штатное расписание отдельного эксперта, который будет заниматься исключительно вопросами, связанными с проведением закупок по закону № 44-ФЗ, для него необходимо разработать отдельную должностную инструкцию. При этом в организации уже могут быть такие должности, как:

• менеджеры по закупкам;
• специалист по материально-техническому снабжению.

Эти сотрудники обычно всегда есть в организациях, в том числе государственных и муниципальных. Они занимаются обеспечением всех материально-технических нужд, и иначе их называют «снабженцы».

От эксперта по госзакупкам они отличаются тем, что его задача состоит в оформлении государственных контрактов в рамках № 44-ФЗ.

Для этого требуется не просто особая квалификация, но и соответствие новым профстандартам, утвержденным Минтрудом:

• «Специалист в сфере закупок»;
• «Эксперт в сфере закупок».

По закону 44-ФЗ, такой профессионал должен быть в каждой муниципальной или государственной организации. Организации, принимающие участие в тендерах в качестве поставщиков, также могут ввести такую должность.

При этом должна быть утверждена отдельная должностная инструкция специалиста в сфере закупок, если эта обязанность является для работника основной.

Если он совмещает несколько должностей, то можно дополнить уже имеющиеся требования к работе (Письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6).

Требования к специалисту по госзакупкам

Чтобы человек мог претендовать на должность в рамках закона 44-ФЗ, он обязательно должен иметь:

1. Профильное образование (среднее специальное, высшее, дополнительное) в зависимости от уровня должности. Допускается окончание курсов повышения квалификации, утвержденных на государственном уровне.
2. Достаточные практические и теоретические знания требований закона 44-ФЗ и подзаконных нормативно-правовых актов в сфере госзакупок.
3. Опыт работы с государственными контрактами.
4. Навыки бухгалтерского учета и знание документооборота (составление и редактирование документов).
5. Знание основ экономики и ценообразования.

Все эти условия должны быть отражены в соответствующей инструкции.

Кто утверждает должностную инструкцию

Этот документ каждая организация или учреждение разрабатывает самостоятельно, поэтому он является внутренним. Утвердить такой акт должен руководитель организации-работодателя.

К форме и составу должностных инструкций законодательством требований не установлено, поэтому каждый работодатель имеет возможность разработать этот документ в соответствии со своими предпочтениями и практикой, сложившейся в отрасли.

Пример составления должностной инструкции

Структура документа обычно включает несколько разделов:

1. Общие положения (порядок назначения на должность, подчинение и требуемый опыт).
2. Функциональные должностные обязанности специалиста по закупкам (должны быть прописаны в соответствии с законом № 44-ФЗ).
3. Права работника (требования Трудового кодекса).
4. Ответственность работника.
5. Условия работы (режим и порядок проведения спецоценки условий труда).

Разработанная должностная инструкция по закупкам должна быть подписана начальником структурного подразделения, куда трудоустроен сотрудник. документа должно быть согласовано с юридической службой. Сам работник должен быть ознакомлен с ней под подпись. Один экземпляр он обязательно должен получить на руки.

https://www.youtube.com/watch?v=YExjgH9t048

Сверху документа должны быть указаны данные организации (в левом углу) и стоять виза руководителя (в правом углу). Ниже располагается название.

Далее, в разделе «Общие положения», нужно указать:

• порядок назначения на должность специалиста по госзакупкам и освобождения от нее;
• подчинение работника;
• требования к стажу;
• требования к знаниям.

Следующий раздел «Функциональные обязанности» может быть объемным, поскольку в нем нужно перечислить абсолютно все, что входит в обязанности сотрудника. Но можно сделать его и лаконичным, как в приведенном примере. Главное, чтобы он соответствовал требованиям 44-ФЗ.

В разделе «Права» не забываем указать на право повышения квалификации и доступа к необходимой информации из других отделов организации.

Раздел «Ответственность» содержит сведения о том, какие нарушения караются по нормам трудового законодательства, а какие — по нормам гражданского или внутренних нормативных актов.

Далее нужно написать об условиях труда, указать, на основании чего утвержден документ. В самом конце идут подписи непосредственного начальника, виза юридического отдела и подпись самого работника с датой ознакомления.

Должностная инструкция специалиста по закупкам по 44-ФЗ (образец 2020)

Обязанности специалиста по закупкам: что в них входит?

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Чем конкретно занимается специалист по закупкам
• Как должна выглядеть должностная инструкция специалиста по закупкам
• В чем заключаются должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

Бюджетные организации по закону могут осуществлять приобретение какой-либо продукции, заказывать работы или услуги только в рамках системы государственных закупок, то есть посредством торгов. В подавляющем большинстве случаев обращаться к подрядчикам напрямую нельзя.

Поэтому в каждом таком учреждении существует отдел (или хотя бы специалист), занимающийся вопросами взаимодействия со сторонними организациями. Такие люди есть и в коммерческих структурах.

В обязанности специалиста по закупкам входит все, что связано с аукционами, торгами, запросами котировок, оформлением сопутствующей документации. Именно об этом пойдет речь в материале.

Чем конкретно занимается специалист по закупкам

Специалист по закупкам сначала готовит документы, которые позволят разместить заказ организации на специальном интернет-ресурсе, следит за проведением всех конкурсных процедур и занимается вопросами оформления контрактов после определения победителя.

Человек, который разбирается в том, как организуются тендерные мероприятия, нужен как заказчику, так и исполнителю, поэтому эта профессия особенно востребована сегодня. Обязанности специалиста по закупкам будут несколько отличаться в зависимости от того, на кого он работает и какова цель нанимателя.

Если человек работает в государственной структуре, ему важно прежде всего разместить закупку на сайте, собрав полный пакет документов, проконтролировать весь процесс и провести сопровождение заключения контракта. Его обязанности в данном случае будут следующие:

• подготовка документации, необходимой для проведения закупки;
• контроль всех этапов процесса;
• анализ расходов;
• ведение базы заказов;
• возвращение залога участникам торгов;
• аннулирование торгов в случае отсутствия заявок на участие;
• анализ заявок участников, их прием и отклонение.

В обязанности специалиста по закупкам со стороны поставщика входит:

• поиск закупок по профилю компании;
• сбор пакета документов, необходимых для участия в закупке;
• формирование предложений о ценах;
• подача документов в сроки, установленные заказчиком;
• соблюдение условий, установленных процедурой.

Закупочная деятельность регулируется 44-ФЗ, это касается в том числе и вопросов квалификации специалистов. Так, например, Закон (ч. 6 ст.

38) говорит о том, что сотрудник государственного учреждения должен обладать определенными знаниями, которые обеспечат ему понимание того, как протекают все закупочные процессы.Для проведения закупки необходимо сформировать конкурсную или аукционную комиссию, состоящую из нескольких человек.

Эти люди должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации и в ряде случаев иметь специальные знания в области, в которой проводится закупка (ч. 5 ст. 39).

В коммерческих структурах, выступающих поставщиками, специалист по закупкам, обязанности и требования у которого иные, может не иметь специального образования.

https://www.youtube.com/watch?v=5cshgsIFVEI

Количество сотрудников учреждения, которые занимаются закупками, определяется их годовым объемом. Если госструктура за год совершает закупки на сумму, превышающую 100 млн. рублей, она обязана сформировать контрактную службу. Однако не обязательно создавать специальный отдел, в обязанности сотрудников которого входят исключительно закупочные вопросы.

Если сумма, на которую организация совершает закупки, меньше 100 млн. рублей, контрактной службы в ней может не быть, и тогда руководство назначает человека, который будет заниматься торгами и отвечать за исполнение каждого контракта.

Любая должностная инструкция формируется для специалиста конкретной организации. В ней перечислены обязанности сотрудника, требования к его работе, права, ответственность за халатность в исполнении рабочих обязанностей. Должностную инструкцию должен иметь каждый специалист отдела закупок. Обязанности в ней должны быть прописаны четко в соответствии с реальным функционалом работника.

Наряду с трудовым договором должностная инструкция является главным документом, который подписывает человек, устраиваясь работать в какую-либо организацию.

В обязанности специалиста по закупкам должно входить только то, что прописано в инструкции. Делать что-то, не отраженное в ней, сотрудник не должен и не имеет права.

Именно поэтому грамотное составление этого документа является важной задачей работников кадровой службы учреждения.

В процессе составления должностной инструкции нужно ориентироваться на законодательство и стандарты, которые существуют в конкретном регионе. Из чего состоит такой документ?

1. В первом разделе содержится информация о том, что должностная инструкция согласована и утверждена всеми, кто отвечал за ее создание. Эти люди ставят свои подписи на документе (с расшифровкой), указывается дата подписания. В основном в разработке и согласовании должностной инструкции участвует отдел кадров, юридический отдел, а также отдел, для которого составляется этот документ.
2. Далее перечисляются требования к сотруднику, который будет занимать определенную должность: образование, знания, умения, навыки, опыт работы. Это может быть и возраст, и какие-то другие специальные требования, которые характерны для работы на этой должности. Документ должен содержать перечень законодательных актов, а также внутренних документов организации, с которыми будущий сотрудник обязан ознакомиться, прежде чем приступить к своим обязанностям.Инструкция также содержит информацию о том, каким образом сотрудник принимается на должность, увольняется с нее, прописывается место должности в штатном расписании и механизм замещения работника в случае необходимости. Кроме того, указывается руководство.
3. После это следует раздел, в котором описываются права и обязанности сотрудника. Эта часть должна быть подготовлена с особенной тщательностью, обязанности работника прописаны четко в соответствии с его реальной деятельностью. К правам сотрудника, как правило, относятся право на достойные условия труда, право на доступ к сведениям, которые необходимы для выполнения обязанностей,право вносить предложения по усовершенствованию рабочего процесса.
4. Последний раздел содержит информацию об ответственности сотрудника за халатное отношение к своим обязанностям.

Перечень обязанностей специалиста по закупкам формируется в соответствии с 44-ФЗ, который регулирует всю государственную тендерную деятельность.

Согласно этому федеральному закону, обязанности специалиста по закупкам и специалиста по снабжению во многом схожи, однако имеется и ряд отличий. Круг обязанностей специалиста по закупкам значительно шире.

Это влияет и на место в должностной иерархии, и на размер заработной платы, и, конечно, на содержание должностных инструкций. У специалиста по закупкам она будет более объемная, а требования к нему более жесткие.

Важно помнить об этом при составлении документа.

Должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

44-ФЗ прописывает основные сферы, в которых работает специалист по организации закупок.

https://www.youtube.com/watch?v=aXJ-agJepPI

Обязанности этого сотрудника заключаются в следующем:

• составление плана закупок на определенный период;
• контроль всех конкурсных процедур, документальное сопровождение каждого этапа закупки;
• определение победителя и дальнейшая работа с поставщиками;
• постоянный мониторинг цен на товары и услуги по профилю организации.

Все это, как говорилось выше, должно быть указано в должностной инструкции. Специалист должен действовать в рамках своих обязанностей, соблюдать требования работодателя и знать о своих правах.

Что должен знать специалист по закупкам. Профстандарт:

• требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок;
• основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам;
• основы антимонопольного законодательства;
• основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;
• особенности ценообразования на рынке (по направлениям);
• методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта;
• основы информатики в части применения к закупкам;
• этика делового общения и правила ведения переговоров;
• дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок;
• требования охраны труда.

К умениям специалиста по закупкам относится:

• мониторинг цен на товары, которые закупает организация, определение начальной цены контракта и ее обоснование;
• составление документов для проведения закупки согласно требованиям закона и внутренним правилам организации;
• анализ заявок поставщиков;
• отбор поставщиков на основании их заявок на участие в соответствии с буквой закона;
• ведение переговоров, составление заявок и предложений;
• отличное владение компьютерными программами (стандартным офисным пакетом и специализированными);
• создание и ведение баз данных по закупкам (внесение корректив, дополнений и т.п.);
• анализ проведенных закупок, разработка плана по повышению эффективности работы, если это необходимо;
• взаимодействие с банками с целью оплаты выполненных работ, оказанных услуг или поставки товаров по итогам сотрудничества с поставщиками, а также возврата денежных средств.

Документы, которые регулируют работу специалиста по закупкам:

• законодательство РФ (главным образом это 44-ФЗ);
• должностная инструкция;
• трудовой договор;
• внутренние акты компании.

Кроме того, можно создать документ, в котором будут указаны трудовые функции специалиста, которые в основном совпадают с его обязанностями, но прописываются в более обобщенном виде, допустим, так:

• сбор данных о потребностях организации в определенных товарах, проведении работ и оказании услуг, мониторинг цен на эти работы, товары и услуги;
• организация сотрудничества с разными поставщиками по итогам закупок;
• подготовка документов, необходимых для проведения закупок;
• организация и проведение всех закупочных мероприятий;
• подведение итогов закупки;
• выполнение задач, поставленных начальством, но в рамках обязанностей специалиста.

Права работника тоже можно прописать подробно. К примеру, специалист по закупкам имеет право действовать от имени организации и представлять ее интересы перед контрагентами, государственными и муниципальными органами.

Также он может самостоятельно планировать свою работу, вносить в нее коррективы, принимать решения в рамках своих полномочий. Сотрудник имеет право предлагать какие-то меры по повышению эффективности работы организации.

Что еще должен иметь в виду специалист в сфере закупок? Обязанности, которыми он наделен, должны исполняться надлежащим образом и в срок.

Если этого не происходит, организация вправе применить к сотруднику определенные меры воздействия. К ним относятся выговор, замечание или увольнение, если для этого имеется основание.

Кроме того, сотрудник организации должен нести ответственность за причинение ущерба компании и несоблюдение трудовой дисциплины.

https://www.youtube.com/watch?v=ZDlvZvo0J6Q

Когда человек устраивается на работу, он обязан написать заявление о приеме на должность, подписать трудовой договор и должностную инструкцию. Подпись означает, что специалист ознакомился с документом и согласен со всеми его пунктами.

На должностной инструкции кроме подписи и ее расшифровки работник ставит дату ознакомления с ней. Свой экземпляр он должен хранить на рабочем месте, второй остается в кадровой службе.

Отметка об ознакомлении с инструкцией ставится в специальном журнале регистрации.

Должностная инструкция специалиста по закупкам

1. На должность специалиста позакупкам назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование, дополнительноепрофессиональное образование по программе повышения квалификации и программепрофессиональной переподготовки в сфере закупок.

2. Опыт практической работы не требуется.

3. Назначение на должность специалистапо закупкам, а также освобождение от нее производится приказом руководителя организации.

4. Специалист по закупкам должензнать:

4.1. Требования законодательстваРоссийской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность всфере закупок

4.2. Основыгражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательствав части применения к закупкам

4.3. Основыантимонопольного законодательства

4.4. Основы бухгалтерского учетав части применения к закупкам

4.5. Особенностиценообразования на рынке (по направлениям)

4.6. Методыопределения и обоснования начальных максимальных цен контракта

4.7. Основыинформатики в части применения к закупкам

4.8. Этикуделового общения и правила ведения переговоров

4.9. Дисциплинутруда и внутренний трудовой распорядок

4.10.Требования охраны труда

4.11.___________________________________________________________________________

5. Специалист по закупкам подчиняется непосредственно____________.

6. На время отсутствия специалистапо закупкам (отпуск, болезнь, пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенноев установленном порядке. Данное лицо приобретает соответствующие права и несетответственность за надлежащее их исполнение.

7. Специалист по закупкам должен:

— соблюдать конфиденциальностьинформации;

— соблюдать этику деловогообщения;

-занимать активную позицию вборьбе с профессиональной недобросовестностью;

— не разглашать материалырабочих исследований;

— не создавать конфликтныеситуации на рабочем месте;

— не совершать действий, которыедискредитируют профессию и репутацию коллег;

— не допускать клевету ираспространение сведений, порочащих иные организации и коллег.

8.________________________________________________________________

II. Должностные обязанности

В обязанности специалиста по закупкам входит:

1. Предварительный сбор данных опотребностях, ценах на товары, работы, услуги:

— Обработкаи анализ информации о ценах на товары, работы, услуги

— Подготовкаи направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)различными способами

— Обработка,формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученныхот поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2. Подготовказакупочной документации:

— Формированиеначальной (максимальной) цены закупки

— Формированиеописания объекта закупки

— Формированиетребований, предъявляемых к участнику закупки

— Формированиепорядка оценки участников

— Формированиепроекта контракта

— Составлениезакупочной документации

— Подготовкаи публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации озакупках, проектов контрактов

— Осуществлениепроверки необходимой документации для проведения закупочной процедуры

— Осуществлениеорганизационно-технического обеспечения деятельности закупочных комиссий

— Осуществлениемониторинга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков в сферезакупок

3. Обработкарезультатов закупки и заключение контракта:

— Сбори анализ поступивших заявок

— Организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок

— Обработказаявок, проверка банковских гарантий, оценка результатов и подведение итоговзакупочной процедуры

— Осуществлениеподготовки протоколов заседаний закупочных комиссий на основании решений,принятых членами комиссии по осуществлению закупок

— Публичноеразмещение полученных результатов

— Направлениеприглашений для заключения контрактов

— Осуществлениепроверки необходимой документации для заключения контрактов

— Осуществлениепроцедуры подписания контракта с поставщиками (подрядчиками, исполнителями)

— Публичноеразмещение отчетов, информации о неисполнении контракта, о санкциях, обизменении или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющихгосударственную тайну

— Подготовкадокумента о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта

— Организацияосуществления оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта

— Организацияосуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии в предусмотренныхслучаях

— Организациявозврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявокили обеспечения исполнения контрактов

III. Права

Специалист по закупкам имеет право:

1. Запрашивать и получатьнеобходимую информацию, а также материалы и документы, относящиеся к вопросамсвоей деятельности.

2. Повышать квалификацию,проходить переподготовку (переквалификацию)

3. Принимать участие вобсуждении вопросов, входящих в его функциональные обязанности.

4. Вносить предложения изамечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы.

5. Требовать от руководстваорганизации оказания содействия, в том числе обеспеченияорганизационно-технических условий и оформления установленных документов,необходимых для исполнения должностных обязанностей.

6. Принимать самостоятельныерешения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностнымиобязанностями

7. ___________________________________________________________

IV. Ответственность

Специалист по закупкам несетответственность:

1. За ненадлежащее исполнениеили неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящейдолжностной инструкцией, — в пределах, определенных действующим трудовымзаконодательством Российской Федерации.

2. За правонарушения,совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах,определенных действующим административным, уголовным и гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

3. За причинение материальногоущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданскимзаконодательством Российской Федерации.

4.____________________________________________________________________

Настоящаядолжностная инструкция разработана в соответствии с положениями (требованиями)Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г.

№ 197 ФЗ (ТК РФ) (сизменениями и дополнениями), профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок» утвержденного приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 10 сентября 2015г.

№625н и иныхнормативно–правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

ссылкой:

Законодательное регулирование профессии специалиста по закупкам

Узнайте об основных обязанностях специалиста по закупкам, требованиях к кандидатам и стандартам профессии

Статьёй 9 Закона № 44-ФЗ закреплён принцип профессионализма заказчика. Данный принцип предполагает, что закупочная деятельность должна осуществляться на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Поддержание и повышение уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок достигается, в том числе путём повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Важно! За несоблюдение принципа профессионализма и неприменение профессиональных стандартов в контрактной системе контрольные органы в сфере закупок вправе осуществлять контроль и применять меры административной ответственности.

https://www.youtube.com/watch?v=_zV-kRxxqmo

Административная ответственность устанавливается в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ в части нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак.

часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Обязанность работодателей соблюдать требования к квалификации сотрудников, если таковые установлены нормативными актами, профессиональными стандартами установлена статьёй 195.3 Трудового кодекса РФ.

Закон № 44-ФЗ подобные требования к квалификации сотрудников содержит, в связи с чем заказчик обязан следить за соответствием квалификации своих специалистов по закупкам установленным нормам и профессиональным стандартам.

Контрактная служба: понятие, состав, требования к сотрудникам

К специалистам по закупкам, обеспечивающим планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг, Закон № 44-ФЗ относит контрактную службу или контрактного управляющего.

Под контрактной службой понимается группа должностных лиц заказчика, на которую возлагается функционал осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд. Действует контрактная служба в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631.

Создание контрактной службы заказчика предусмотрено в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком превышает 100 миллионов рублей.

Контрактная служба создается одним из следующих способов:

• создание отдельного структурного подразделения;
• утверждение Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

Если годовой объем закупок заказчика не превышает 100 миллионов рублей и у него отсутствует контрактная служба заказчик назначает контрактного управляющего — должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. Контрактным управляющим может быть только работник заказчика.

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (часть 6 статьи 38 Закона № 44-ФЗ).

В силу Закона № 44-ФЗ (часть 5 статьи 39 Закона № 44-ФЗ) при создании закупочной комиссии Заказчик отдаёт преимущество лицам, прошедшим профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лицам, обладающим специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Профстандарты в сфере закупок

Обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный положениями статьи 9 Закона № 44-ФЗ призваны профессиональные стандарты, разработанные во исполнение статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Приказами Минтруда России от 10.09.2015 № 625н, № 626н в сфере закупок утверждены следующие профессиональные стандарты:

• «Специалист в сфере закупок»;
• «Эксперт в сфере закупок».

Важно! Данные профессиональные стандарты обязательны в части требований к квалификации работника. То есть нынешняя ситуация обязывает соблюдать профессиональные стандарты специалиста по закупкам с наличием документов об образовании в сфере закупок.

Применение иных положений профессиональных стандартов в отношении квалификации носит добровольный характер.

Стандарты в сфере закупок применяются при осуществлении закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, из чего следует, что профессиональный стандарт распространяется не только на заказчиков, действующих в рамках Закона № 44-ФЗ, но и на заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ.

Положения Закона № 223-ФЗ обязательных требований к квалификации работников не содержат. Однако, заказчики вправе самостоятельно устанавливать требования к квалификации работников, в том числе путём применения профессиональных стандартов.

https://www.youtube.com/watch?v=DZ0tjyhL0b4

Остановимся подробнее на стандартах № 625н, № 626н.

Профстандарт «Специалист в сфере закупок»

Стандартом «Специалист в сфере закупок» установлены единые требования к уровню квалификации специалиста в сфере закупок, определено содержание трудовых функций специалиста в сфере закупок.

Всего в рамках системы профессиональных стандартов установлено девять уровней квалификации с 1-го (низший) по 9-ый (высший).

Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок предусматривает четыре уровня квалификации — с 5-го по 8-й.

Каждому уровняю квалификации соответствует свой набор трудовых функций, требований к образованию, обучению и опыту работы в сфере закупок:

Уровень квалификацииНаименование обобщённой трудовой функцииТрудовые функцииТребования к образованию и обучениюТребования к опыту практической работы

5-ый	Обеспечение закупок	— предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;- подготовка закупочной документации;- обработка результатов закупки и заключение контракта	Среднее профессиональное образование.ДПО (дополнительное профессиональное образование) — программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Не установлены
6-ый	Осуществление закупок	— составление планов и обоснование закупок;- осуществление процедур закупок	ВО (высшее образование) – бакалавриат.ДПО — программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Не менее 3-х лет в сфере закупок
7-ый	Экспертиза результатов закупок, приемка контракта	— проверка соблюдений условий контракта;- проверка качества представленных товаров, работ, услуг	ВО — специалитет, магистратура.ДПО — программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Не менее 4-х лет в сфере закупок
8-ый	Контроль в сфере закупок	— мониторинг в сфере закупок;- аудит и контроль в сфере закупок	ВО — специалитет, магистратура.ДПО — программы повышения квалификации/или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Не менее 5-ти лет в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях не менее 2-х лет

Профстандарт «Эксперт в сфере закупок»

Стандарт «Эксперт в сфере закупок» в практической деятельности касается заказчика преимущественно при выполнении им обобщённой трудовой функции по экспертизе исполнения и результатов исполнения контракта.

Так, в силу статьи 94 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

В тех случаях, когда привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, не является обязанностью заказчик, он проводит экспертизу своими силами.

Для обобщённой трудовой функции «Экспертиза в сфере закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд» установлен 7-ой уровень квалификации, для соответствия которому предъявлены следующие требования:

Трудовые функцииТребования к образованию и обучениюТребования к опыту практической работы

экспертиза закупочной процедуры; экспертиза исполнения и результатов исполнения контракта	ВО — специалитет, магистратура.ДПО — программы повышения квалификации /или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок	Не менее четырех лет в сфере закупок

С учётом рассмотренных стандартов заказчикам следует выбирать программы и курсы повышения квалификации для своих специалистов.

Дополнительное профессиональное образование в сфере госзакупок предполагает прохождение курсов повышения квалификации с получением удостоверения о повышении квалификации.

https://www.youtube.com/watch?v=Z3Rd6h2Oqjg

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Подводя итог, ещё раз отметим важность поддержания и повышения уровня квалификации и профессионального образования специалистов в сфере закупок.

Важность заключается не только в обязательности требований по поддержанию профессионализма заказчика, но и, прежде всего, в снижении риска допущения ошибок при проведении закупок, влекущих за собой дополнительные временные и материальные затраты, а также последующие взыскания со стороны контрольных органов при выявлении допущенных нарушений.

Обязанности и должностная инструкция специалиста по закупкам

Чтобы обеспечение организации всеми необходимыми ей ресурсами пребывало в стабильном состоянии, требуется участие в данном процессе специалистов в сфере закупок.

Только профессионалы способны грамотно проанализировать состояние существующего рынка товарно-материальных ценностей в конкретной сфере и соотнести его с потребностями и возможностями своей компании, а затем определить соответствие качества предлагаемых товаров, работ, услуг с их рыночной стоимостью.

Кроме этих стратегических задач, специалисты по закупкам решают также множество возникающих в процессе торгов вопросов конкретного характера.

Все эти очевидные преимущества наличия в штате специалистов по закупкам имеют единственный недостаток, который выражается в необходимости выплачивать им достаточно высокие зарплаты, отвечающие их статусу востребованных сегодня на рынке труда профессионалов в закупочной сфере.

Но если субъектам закупочных процедур желательно иметь в своём штате специалистов закупочного профиля, то при закупках в интересах государства или муниципальных образований ст. 38 44-ФЗ прямо обязывает создавать контрактную службу при годовом закупочном объёме свыше 100 млн руб.

Если данная сумма менее 100 млн руб., то при отсутствии контрактной службы заказчик должен назначить должностное лицо, в обязанности которому вменяются все действия, связанные с закупочной деятельностью. Такой тендерный специалист по размещению госзаказа берёт на себя все обязанности по подготовке, оформлению и поведению закупочных процедур любого вида.

Функции

Специалист по закупкам берёт на себя все обязанности по подготовке, оформлению и проведению закупочных процедур любого вида.

Согласно ч. 6 ст. 38 44-ФЗ специалист по государственным закупкам должен обладать соответствующим образованием и некоторым опытом в данной сфере.

Он обязан уметь:

• работать на ЭТП госзакупок;
• принимать поступающие заявки на участие в закупках или оформлять их;
• анализировать эти заявки;
• уметь получать данные о рентабельности претендентов на участие в госзакупках;
• добывать сведения о конкурентах;
• вести учёт по заказам;
• анализировать расходы;
• готовить при необходимости жалобы в контролирующие органы;
• осуществлять иные действия, связанные с торгами.

Права и обязанности

Будучи закреплёнными в должностной инструкции, права специалиста в сфере закупок должны давать ему возможность:

• выходить к руководству с предложениями по совершенствованию и облегчению рабочего процесса, непосредственно связанного с выполнением должностных функций;
• повышать свою квалификацию;
• требовать от руководства обеспечения своего рабочего места всеми необходимыми организационно-техническими условиями, а также своевременного оформления документации, необходимой для выполнения специалистов своих должностных обязанностей;
• налаживать связи между подразделениями внутри и за пределами организации в интересах оперативного разрешения возникающих вопросов ходе закупочных процессов.

Приказ Минтруда РФ № 625н от 10.09.2015 чётко обозначает обязанности специалиста по госзакупкам, которые выражаются в:

• всестороннем обеспечении закупочной процедуры;
• первичном сборе данных о текущих потребностях организации;
• оформлении документации для госзаказа;
• осуществлении закупочной процедуры;
• экспертном анализе результатов торговой процедуры;
• приёмке контракта;
• заключении контракта;
• разрешении всех вопросов, возникающих в ходе госзакупочной процедуры.

Требования

Ч. 6 ст. 38 44-ФЗ предполагает у специалиста по госзакупкам наличие соответствующего образования и определённых навыков в закупочной сфере. Также обозначен круг этих навыков, способствующих должным образом выполнять свои функциональные обязанности.

https://www.youtube.com/watch?v=_6VpUTBRvYw

В приказе Минтруда РФ № 625н конкретизируются требования к образованию госзакупочного специалиста, которые зависят от его должностных функций, и утверждаются критерии требований профстандарта по уровню знаний, навыкам и опыту в зависимости от направления закупочной деятельности.

Уровням квалификации закупочных специалистов, которым в профстандарте присвоены порядковые номера, должны соответствовать определённое образование и должный опыт:

• № 5 — среднее с дополнительным профессиональным при отсутствии опыта;
• № 6 — высшее с доп. профессиональным и опытом не менее 3 лет;
• № 7 — высшее с доп. профессиональным и минимальным опытом 4 года;
• № 8 — высшее с доп. профессиональным и опытом минимум 5 лет.

Конкретно от специалистов в закупочной сфере требуется умение:

• качественно анализировать информацию;
• трудиться в условиях многозадачности процессов;
• оперативно принимать оптимальные решения;
• обрабатывать большие объёмы информации;
• качественно проводить деловые переговоры;
• работать на ПК и ориентироваться в ПО в пределах своей специализации.

Чтобы отвечать этим требованиям, закупочному специалисту необходимо обладать:

• аналитическим складом ума;
• способностью принимать правильные решения в стрессовых ситуациях;
• умением быстро вникать в большой массив имеющей я информации и вычленять из неё самое необходимое в данный момент;
• способностью быстро овладевать программным обеспечением по своему профилю.

Должностная инструкция

Должностная инструкция, будучи внутренним документом, должна обязательно быть составлена при наличии в штате организации специалиста по закупкам.

Её оформление базируется на наборе обязательных требований к её содержанию согласно положениям ФЗ № 94 от 21.07.2005 и уже упоминавшегося приказа Минтруда РФ № 625н.

Структура документа должна состоять из:

1. Общих положений, включающих порядок назначения на должность специалиста по закупкам, его подчинённость и требуемый опыт.
2. Должностных функциональных обязанностей специалиста.
3. Его прав.
4. Ответственности.
5. Условий труда.

Должностная инструкция для закупочных специалистов согласовывается с юридической службой и подписывается руководителем структурного подразделения.

Образец должностной инструкции специалиста по закупкам

Ответственность

Сфера ответственности специалиста по закупкам, обозначенная в должностной инструкции, предусматривает:

• обеспечение и контроль за выполнением плана закупок;
• неразглашение конфиденциальной информации, определённой внутренними документами организации в качестве корпоративной тайны;
• соблюдение существующих правил внутреннего распорядка и принятых дисциплинарных стандартов;
• следование требованиям пожарной безопасности и правилам техники безопасности;
• неукоснительное выполнение всех распоряжений своего непосредственного руководителя и главы всей организации;
• недопущение нанесения материального ущерба и ущерба деловой репутации своей организации.

Ответственность за нарушение этих обязательств предусмотрена в соответствии с гражданским, трудовым, административным законодательством РФ.

Специалист по тендерам и прочим закупочным процедурам сегодня присутствует не только в организациях, занимающихся госзакупками, где он обязателен, но и в большинстве прочих торговых компаний, которые поняли всю выгоду от сотрудничества с профессионалами в закупочной сфере.

📹 Видео